Рекомендации по соблюдению государственными и муниципальными служащими норм этики

Краткая выжимка по базовым требованиям к служебному и внеслужебному поведению, общению с заинтересованными лицами, использованию должностного статуса, служебных ресурсов и мерам реагирования на неэтичные поступки.

Назначение документа и правовая основа

Документ разъясняет, как государственным и муниципальным служащим соблюдать нормы этики для профилактики коррупции и иных правонарушений.
Особый публично-правовой статус служащего предполагает дополнительные ограничения, запреты и требования, установленные федеральными законами.
В качестве основы названы Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 и Типовой кодекс этики и служебного поведения, одобренный президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции 23.12.2010.

Базовые требования к поведению

Поведение служащего как на службе, так и вне ее должно соответствовать установленным ограничениям, запретам и требованиям.
Недопустимы поступки, способные вызвать сомнения в честности, порядочности, беспристрастности и объективности служащего.
Особенно высокие требования предъявляются к руководителям, поскольку они публично ассоциируются с органом власти и личным примером формируют поведение подчиненных.
Перед любым спорным поступком рекомендуется оценивать, как он будет воспринят коллегами, обществом и средствами массовой информации.

Поведение вне службы и в интернете

Внеслужебное поведение также влияет на репутацию служащего, органа власти и всей государственной или муниципальной службы.
При публикациях в интернете и социальных сетях необходимо действовать осознанно и ответственно.
Нельзя размещать изображения, тексты, аудио- и видеоматериалы, которые прямо или косвенно указывают на должностной статус, если это не связано с исполнением служебных обязанностей.
Нужно учитывать, что опубликованная в интернете информация может долго оставаться общедоступной и распространяться неограниченному кругу лиц.
Предоставлять и публично размещать информацию от имени государственного или муниципального органа вправе только уполномоченные лица.

Нравственные ориентиры

В качестве ключевых морально-этических ценностей названы честность и беспристрастность.
Любые действия, которые подрывают доверие общества к деятельности государственных и муниципальных органов, должны быть исключены.
Неэтичный поступок, в том числе совершенный во внеслужебное время, может стать предметом рассмотрения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Внеслужебное общение с заинтересованными лицами

Не рекомендуется принимать подарки или иные вознаграждения от друзей и связанных с ними лиц, если в отношении таких лиц служащий осуществляет функции государственного или муниципального управления.
Личные дружеские отношения с подконтрольными, проверяемыми, лицензируемыми, финансируемыми или иным образом зависимыми лицами могут вызвать обоснованные подозрения в необъективности принимаемых решений.
Рискованными считаются совместный отдых, развлекательные мероприятия, поездки, в том числе за рубежом, в компании лиц, в отношении которых служащий выполняет управленческие функции.
Эти рекомендации действуют и тогда, когда формально решения принимают подчиненные или подконтрольные должностные лица, но можно сделать вывод, что они действуют в интересах служащего.

Использование должностного статуса для личной выгоды

Служащий не должен использовать служебное положение для решения личных вопросов своих или чужих интересов.
Недопустимо использовать служебное удостоверение, транспорт, служебную информацию и иные служебные ресурсы для получения преимуществ, обхода процедур, очередей и иных преференций.
Неэтичным считается ссылаться на влиятельных лиц, их должности, фамилии и связи, чтобы получить преимущество по личным вопросам.
Запрещено использовать должностный статус в целях, не связанных со служебной деятельностью, в том числе для рекламы товаров и услуг.
Нельзя передавать государственное или муниципальное имущество третьим лицам для целей, не связанных с исполнением должностных обязанностей.

Подарки, услуги и имущество

Следует воздерживаться от безвозмездного получения услуг, результатов работ и имущества, включая временное пользование, от коммерческих и некоммерческих организаций.
Получение подарков в виде любой материальной выгоды служащему запрещено.
Дорогое имущество, происхождение которого неочевидно и не соотносится с доходами, может восприниматься как результат злоупотребления должностным положением.

Профилактика и разъяснительная работа

Государственным и муниципальным органам рекомендуется системно проводить разъяснительные мероприятия по вопросам служебного поведения и антикоррупционных ограничений.
Такая работа должна быть направлена не только на действующих служащих, но и на граждан, поступающих на службу, а также на лиц, взаимодействующих с органами власти при получении услуг.
Для организации такой профилактики предлагается использовать методические материалы Минтруда России.

Последствия и меры реагирования

Неэтичный поступок может быть рассмотрен комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
По итогам рассмотрения руководителю может быть рекомендовано указать на недопустимость такого поведения или применить конкретную меру ответственности, предусмотренную законодательством.
Реакция может выражаться в устном замечании, предупреждении о недопустимости неэтичного поступка или требовании публичного извинения.
Если неэтичный поступок повлек нарушение установленных ограничений, запретов и требований, подлежат применению меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные федеральными законами.
Строгость реакции зависит от характера поступка, обстоятельств его совершения, объема причиненного репутационного ущерба и масштаба аудитории, узнавшей о случившемся.
Факты совершения неэтичного поступка рекомендуется учитывать при принятии кадровых решений.